Orta Güç Yanılgısı
Seçmemek Bir Seçenek Değil
Michael Beckley
MICHAEL BECKLEY, Tufts Üniversitesi'nde Siyaset Bilimi Doçenti, Amerikan Girişim Enstitüsü'nde Misafir Kıdemli Araştırmacı ve Dış Politika Araştırma Enstitüsü'nde Asya Araştırmaları Başkanıdır.
Ocak ayında Kanada Başbakanı Mark Carney, Davos'taki Dünya Ekonomik Forumu'nda bir araya gelen liderleri, Washington ve Pekin arasında kalan devletlerin tek başlarına müzakere etmeyi bırakmaları gerektiği konusunda uyardı. "Masada değilsek, menüdeyiz" dedi. Bu söz, o anın ruh halini yansıtıyordu. Başkentlerde ve konferanslarda, orta güçler aniden yeniden moda oldu. Düşünce kuruluşu raporları ve gazete köşe yazıları, Hindistan'ı kilit bir salınım devleti olarak tanımlıyor; Brezilya, Endonezya, Suudi Arabistan ve Türkiye'yi başarılı riskten korunma modelleri olarak gösteriyor; ve Avustralya, Kanada, Avrupa, Japonya ve Güney Kore'yi daha fazla koordinasyon sağlamaya ve Amerika Birleşik Devletleri'ne daha az bağımlı olmaya çağırıyor. Yeni bir terminoloji ortaya çıktı: stratejik özerklik, çok taraflılık, minilateralizm, değişken geometri.
Genel yorum, tüm bu faaliyetlerin çok kutuplu bir dünyanın başlangıcını işaret ettiği yönündedir. Amerika Birleşik Devletleri etkisini kaybediyor. Geri kalanların yükselişi, Batı'nın egemen olduğu düzene alternatifler yarattı. Eski hiyerarşi, ortadaki devletlerin pazarlık yapabildiği, arabuluculuk yapabildiği ve büyük güçleri birbirine karşı kullanabildiği daha gevşek bir sisteme yerini bırakıyor.
Ancak bu yorum, kaygıyı güçle karıştırıyor. Orta güçler daha güçlü oldukları için daha görünür hale gelmiyorlar. Daha fazla görünür hale gelmelerinin nedeni, daha fazla açığa çıkmalarıdır. Birçoğunun son on yıllarda gelişmesine olanak sağlayan koşullar aşınıyor. Yıllarca ABD hegemonyasının altında saklanabiliyor, genişleyen küresel ekonomiden faydalanabiliyor ve rakip güçler arasında seçim yapmak zorunda kalmadan ticaret yapabiliyorlardı. Ölçek ekonomisinin avantajlarından kendileri sahip olmadan yararlanabiliyorlardı.
O dünya yok oluyor. Büyüme yavaşladı, küreselleşme darboğazlar üzerinden bir yarışa dönüştü ve büyük güçler daha da yırtıcı hale geldi. Amerika Birleşik Devletleri, taviz koparmak için egemenliğini kullanmaya giderek daha istekli. Çin, diğer ülkeleri sanayisizleştirmek için sübvansiyonlar ve ihracat fazlalığı, onları bağımlı hale getirmek için borç ve altyapı, seçeneklerini daraltmak için de askeri taciz ve ekonomik yaptırımlar kullanıyor. Sonuç, yükselen orta güçlerin daha düz bir dünyası değil, iki büyük gücün diğerlerini kendi iradelerine boyun eğdirmek için daha fazla yola sahip olduğu daha sert bir dünya.
Tehlike şu ki, orta güçler bu yeni gerçekliğe strateji yerine sembolizmle karşılık vereceklerdir. Zirveler ve ortaklıklar özerklik görünümü yaratabilir, ancak giderek artan bir şekilde büyük teknoloji, endüstri, istihbarat, lojistik ve güç sistemlerini finanse etme, inşa etme ve komuta etme yeteneğine bağlı olan ham gücün yerini tutamazlar. Çoğu devlet de ABD ve Çin arasında gidip gelerek, birinden güvenlik, diğerinden mal ve her ikisinden de pazar erişimi satın alamaz. Rekabet sertleştikçe, riskten korunma ihanet gibi görünmeye başlayacaktır. Washington ve Pekin, teknolojiyi kısıtlayarak, tedarik zincirlerini yeniden yönlendirerek, istihbaratı gizleyerek, yatırımları engelleyerek, gümrük vergilerini artırarak veya askeri misillemelerle tehdit ederek devletlerin nerede durduklarını göstermelerini sağlayacaktır. Giderek hiyerarşikleşen bir dünyada, orta güç açık bir pazar yeri değil, bir mayın tarlasıdır.
Orta güçlerin hâlâ oynayabileceği kozları var. Birçoğu, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin'in ihtiyaç duyduğu varlıkları kontrol ediyor: kaynaklar, askeri üsler, limanlar, fabrikalar, teknolojiler, ordular. Ancak bu nişler özerkliği garanti etmiyor. Güvenlik ve refahı ancak daha büyük koruma, teknoloji, finans ve pazar sistemlerine entegre olduklarında sağlıyorlar. Öyleyse, ileriye dönük yol, Washington ve Pekin'i atlatmak için sonsuz koalisyon arayışı değil. Yol, hizalanmadır: bir ülkenin en büyük tehdidinden en iyi korumayı sunan büyük güç sistemini seçmek, ulusal gücü inşa etmek ve bu gücü koalisyon içinde nüfuz için pazarlık yapmak için kullanmak. Bu, serbest hareket etme fantezisini ortadan kaldırıyor.
Ancak daha değerli bir şeyi koruyor: daha tehlikeli bir dünyada hayatta kalma ve gelişme yeteneği.
DURUMU TERSİNE ÇEVİRMEK
Tarihin büyük bir bölümünde, orta ölçekli güçler tehlike altındaki türlerdi. Yaklaşık MÖ 200'den MS 1800'e kadar, herhangi bir anda insanlığın yarısından fazlası sadece üç ila beş imparatorluğun egemenliği altında yaşıyordu. Orta ölçekli siyasi yapılar mevcuttu, ancak imparatorluk merkezlerinin yükselişi ve düşüşüyle birlikte defalarca parçalanıp yok oldular.
Avrupa büyük bir istisnaydı. Beşinci yüzyılda Batı Roma İmparatorluğu'nun çöküşünden sonra, hiçbir hükümdar bir daha kıtanın nüfusunun beşte birinden fazlasını kontrol edemedi. Ancak parçalanma, Avrupa'yı orta güçler için güvenli hale getirmedi. Savaşın devletleri, devletlerin de savaşı yarattığı acımasız bir arena ortaya çıkardı. Rekabet zayıfları eledi, güçlüleri sertleştirdi ve sonunda sanayileşmiş yırtıcılar üretti. 1900 yılına gelindiğinde, 1500 civarında var olan yaklaşık 500 Avrupa devleti yaklaşık 20'ye düşmüştü ve bu güçler, yeryüzünün kara yüzeyinin yaklaşık %85'ini kapsayan imparatorluklar kurmuşlardı.
Orta güçler daha fazla göz önünde oldukları için daha görünür hale geliyorlar.
İki dünya savaşı bu emperyal düzeni paramparça ettikten sonra ancak orta güçler gelişti. Savaşlar büyük güçleri zayıflattı ve itibarsızlaştırdı, aynı zamanda bir zamanlar boyunduruk altında olan halkların egemen uluslara dönüşmesine yardımcı oldu. Sanayileşme, demiryolları, telgraflar, eğitim, seri üretim ve genişleyen bürokrasiler aracılığıyla toplumları zaten bir araya getirmeye başlamıştı. Dünya savaşları, sömürge halkı da dahil olmak üzere milyonları kitle ordularına, ulusal ekonomilere ve merkezi yönetimlere seferber ederek bu süreci hızlandırdı.
1945'ten sonra birçok toplum, savaşın şekillendirdiği örgütlenme ve milliyetçi bilinci emperyal yönetime karşı kullandı. Sonuç tarihi bir tersine
dönüş oldu: Devletler imparatorluklara katılmak yerine, imparatorluklar devletlere bölündü. Egemen ülke sayısı arttı ve sonunda dört katına çıkarak düzinelerce potansiyel orta güç yarattı.
Soğuk Savaş, sömürgecilikten kurtulmayı sürdürülebilir bir orta güç anına dönüştürdü. Küresel bir ideolojik rekabete kilitlenen her iki süper güç de yeni devletleri tanımak, daha zayıf ortaklarını korumak ve aralarında nüfuz için rekabet etmek için teşviklere sahipti. Amerika Birleşik Devletleri, Kuzey Amerika, Batı Avrupa ve Doğu Asya'daki ilk ada zinciri olan Japonya'dan Tayvan üzerinden Filipinler'e uzanan bir güvenlik ve ekonomik şemsiye oluşturdu. Washington, yurtdışında güç konuşlandırdı, pazarını açtı ve müttefiklerine sermaye ve teknoloji sağladı. ABD liderliğindeki düzen her yerde iyi niyetli değildi: Washington, Şili, Guatemala ve İran'daki hükümetleri devirmeye yardım etti ve Vietnam Savaşı sırasında Çinhindi'ni bir savaş alanına çevirdi. Ancak Avustralya, Kanada, Japonya ve Batı Almanya gibi müttefikler için ABD hegemonyası bir sığınak sağladı. Kendileri büyük güçler haline gelmeden zenginleşmelerine, güvende olmalarına ve etkili olmalarına olanak tanıdı.
Sovyet hegemonyası daha sert ve daha yoksuldu. Doğu Avrupa'da özerkliği boğdu ve Afrika, Asya ve Orta Doğu'nun bazı bölgelerinde devrimci şiddeti körükledi. Yine de o da orta güçlerden oluşan bir dünya yaratılmasına yardımcı oldu. Moskova, sömürgeciliğin sona ermesini destekledi, dost rejimleri silahlandırdı ve sübvanse etti ve Doğu Avrupa'da sanayi kapasitesini geliştirdi. Sovyetler Birliği, orta büyüklükteki devletleri doğrudan absorbe etmek yerine, genellikle Bulgaristan, Çekoslovakya, Doğu Almanya, Macaristan ve Polonya'daki uydu rejimleri aracılığıyla dolaylı olarak yönetti ve Küba ve Vietnam gibi Avrupa dışındaki müttefiklerini sübvanse etti. Birçok Sovyet ortağının gerçek anlamda bağımsızlığı azdı, ancak sınırlarını, bürokrasilerini, ordularını, sanayi üslerini ve uluslararası kurumlardaki yerlerini korudular.
Birlikte ele alındığında, bu rakip hegemonyalar, orta güç döneminin güvenlik temelini oluşturdu. 1945 öncesinde, devletler düzenli olarak haritadan siliniyordu. 1945'ten sonra ise devletlerin ortadan kalkması nadir hale geldi; her üç yılda bir ülke ortadan kalkarken, bu oran 30 yılda bir ülkeye düştü. Birçok devlet için fethedilme riski, tarihsel olarak eşi görülmemiş düşük seviyelere indi.
YAĞMUR YAĞDIĞINDA, SELE GİBİ YAĞAR
Orta güç döneminin ilk koşulu hayatta kalmaktı. Korunan devletleri müreffeh ve etkili devletlere dönüştüren şey, sanayileşmenin orijinal Batı çekirdeğinin çok ötesine yayılmasıyla tarihin en büyük küresel büyüme dalgasıydı. Binlerce yıldır çoğu toplum, kıt enerji arzı, düşük tarımsal verimlilik, kötü sağlık ve kısa yaşam süreleri nedeniyle geçimini zorlukla sağlamıştı. Sanayileşme, fosil yakıtları, makineleri ve modern altyapıyı kullanarak bu engeli aştı. Soğuk Savaş dönemine gelindiğinde, geç gelişen ülkelerin modern ekonomiyi sıfırdan inşa etmeleri gerekmiyordu. Başka yerlerde icat edilen teknolojileri ödünç alabilir, makineleri ithal edebilir, kanıtlanmış üretim yöntemlerini kopyalayabilir, işçileri çiftliklerden fabrikalara kaydırabilir ve elektrifikasyon, sanitasyon, kentleşme ve seri üretimden elde edilen kazanımlardan faydalanabilirlerdi. Yükselen güçler için bu, bir sanayi merdiveni yarattı.
ABD önderliğindeki düzen, bu merdiveni daha kolay kullanılabilir hale getirdi. Amerikan korumasıyla, düzinelerce ülke sömürge ele geçirmeden, açık deniz donanmaları kurmadan veya kendi tedarik zincirlerini tam olarak savunmadan refah içinde yaşayabildi. Amerika Birleşik Devletleri deniz yollarını açık tuttu, dolar bazlı finans sistemini destekledi ve özellikle konteyner taşımacılığının ve dijital koordinasyonun küresel üretimin genişlemesine olanak sağlamasıyla birlikte, sermaye, mal, enerji ve teknolojinin alışılmadık bir kolaylıkla hareket ettiği bir dünyayı güvence altına aldı.
Bir zamanlar küçük pazarlar, tehlikeli bölgeler veya sınırlı kaynaklar nedeniyle sıkışıp kalmış olabilecek ülkeler, kendilerini denetlemek zorunda kalmadıkları küresel bir ekonomiye entegre olabildiler. Meksika, Polonya, Güney Kore, Türkiye ve Vietnam üretim merkezleri haline geldi. Avustralya, Brezilya, Şili, Endonezya, Körfez ülkeleri ve Güney Afrika emtia patlamasından faydalandı. Hindistan ve Filipinler hizmet sunarak önem kazanırken, İrlanda, Singapur ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ticari merkezler haline geldi. Rotalar farklıydı, ancak sonuç benzerdi: Büyük güç seviyesinin altındaki devletler, küresel güce sahip olmadan küresel ölçeğin kazanımlarından yararlanabildiler.
Orta güç hareketinin temelleri çöküyor.
Küreselleşme, büyümeyi bulaşıcı hale getirdi. Bir ülkenin yükselişi, bir diğerinin ihracat pazarı, yatırım fırsatı veya emtia patlaması oldu. Çin'in yükselişi bu süreci hızlandırdı. İnsanlığın beşte birinden fazlasına ev sahipliği yapan ekonomisi, neredeyse çift haneli yıllık oranlarda büyüdü, orta güçlerin satacaklarının çoğunu satın aldı ve dünyanın daha önce hiç görmediği bir talep şoku yarattı. 1990 ile 2008 yılları arasında, küresel ekonomik çıktı cari dolar cinsinden neredeyse üç katına çıktı ve küresel ticaret dört kattan fazla genişledi.
Bu ekonomik patlama en çok orta güçlere fayda sağladı. Bu yüzyılın ilk on yılında, gelişmekte olan ekonomiler yılda ortalama yaklaşık yüzde altı oranında büyüdü; bu, ABD'nin büyüme hızının neredeyse üç katıydı. Ülkelerin yaklaşık üçte ikisi yüzde dörtten fazla büyüdü; bu da en az ABD'nin iki katı hızındaydı. Başka bir deyişle, dünyanın büyük bir kısmı sadece zenginleşmekle kalmadı, aynı zamanda arayı kapatıyordu. Küreselleşme, eski orta güç sorununu çözmüş gibi görünüyordu. Devletlerin artık nüfuz kazanmak için imparatorluğa ihtiyacı yoktu. Büyüyen bir dünya ekonomisine entegre olarak daha zengin, daha bağlantılı ve daha etkili hale gelebilirlerdi.
Ortaya çıkan "geri kalanların yükselişi" çok kutuplu bir çağın habercisi gibi görünüyordu. Orta güçler sadece büyümekle kalmıyor, örgütleniyorlardı. Avrupa Birliği doğuya doğru genişledi ve potansiyel bir süper güç olarak geniş çapta tartışıldı. BRICS, Wall Street'in Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin'in hızla büyüyen ekonomileri için kullandığı bir kısaltmadan diplomatik bir kulübe dönüştü ve gücün Batı'dan uzaklaştığı fikrine kurumsal bir biçim kazandırdı. Emtia patlaması OPEC'in nüfuzunu artırdı. BM Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesi talepleri güç kazandı. Ve 2008'den sonra G-20, küresel kriz yönetimi için ana forum olarak G-7'nin yerini aldı. Bir avuç büyük gücün artık egemen olmadığı bir dünya birdenbire mümkün görünmeye başladı.
YÜKSELİŞTEN YIKILMAYA
Ancak şimdi orta güç hareketinin temelleri yıkılıyor. Hegemonik koruma zayıflıyor, hiperküreselleşme çözülüyor ve hızlı büyüme yavaşlıyor. Bu durum, orta güçler maddi olarak, yani ABD ve Çin'den sonraki en büyük 20 ekonomi olarak tanımlansa da, siyasi olarak, yani Washington ve Pekin arasında manevra yapmaya çalışan devletler olarak tanımlansa da geçerlidir. Her iki durumda da eski destekler yerini yenilerine bırakıyor.
İlk olarak kolay büyüme ortadan kalktı. Orta güçler, 1990-2008 arasındaki patlama dönemine kıyasla yaklaşık dörtte bir ila üçte bir oranında daha yavaş büyüyor; bu da tipik bir ekonominin, eski hız devam etseydi olacağından %20'den fazla daha küçük olmasına yol açıyor. Ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'ne yetişmeyi de bıraktılar. Birçoğu 2000'li yılların başlarında ABD'ye göre ekonomik ağırlıklarını ikiye katlamıştı; o zamandan beri çoğu üçte bir oranında geriledi. Borç yükleri 2005 yılına göre yaklaşık dörtte bir oranında daha yüksek ve bu ülkelerin yaklaşık üçte ikisinde verimlilik artışı 2008'den beri negatif yönde seyrediyor.
Bu sadece kötü bir döngü değil. Orta güçleri yükselten asansör, en kolay kazanımların çoğu zaten elde edildiği için duraklıyor. Ülkeler otoyollar döşeyebilir, köyleri elektriklendirebilir, limanlar inşa edebilir ve işçileri çiftliklerden fabrikalara sadece bir kez taşıyabilirler. Bundan sonra büyüme, üretilmesi daha zor ve yayılması daha yavaş olan inovasyona daha çok bağlıdır. Yapay zeka da dahil olmak üzere yeni teknolojiler, henüz önceki endüstriyel atılımların ölçeğinde verimlilik artışı sağlamadı.
Demografik faktörler sorunu daha da karmaşık hale getiriyor. Orta güçlerin yaklaşık dörtte üçünde şu anda doğurganlık oranı yenilenme seviyesinin altında, en verimli çalışma çağındaki işgücü küçülüyor veya durgunlaşıyor ve yaşlı nüfusun ortalama olarak 25 yıl içinde iki katına çıkması bekleniyor. Bu olumsuzluklar bir araya gelerek geri kalan ülkelerin yükselişini tersine çevirdi.
Devamı için...
MICHAEL BECKLEY, Tufts Üniversitesi'nde Siyaset Bilimi Doçenti, Amerikan Girişim Enstitüsü'nde Misafir Kıdemli Araştırmacı ve Dış Politika Araştırma Enstitüsü'nde Asya Araştırmaları Başkanıdır.
Ocak ayında Kanada Başbakanı Mark Carney, Davos'taki Dünya Ekonomik Forumu'nda bir araya gelen liderleri, Washington ve Pekin arasında kalan devletlerin tek başlarına müzakere etmeyi bırakmaları gerektiği konusunda uyardı. "Masada değilsek, menüdeyiz" dedi. Bu söz, o anın ruh halini yansıtıyordu. Başkentlerde ve konferanslarda, orta güçler aniden yeniden moda oldu. Düşünce kuruluşu raporları ve gazete köşe yazıları, Hindistan'ı kilit bir salınım devleti olarak tanımlıyor; Brezilya, Endonezya, Suudi Arabistan ve Türkiye'yi başarılı riskten korunma modelleri olarak gösteriyor; ve Avustralya, Kanada, Avrupa, Japonya ve Güney Kore'yi daha fazla koordinasyon sağlamaya ve Amerika Birleşik Devletleri'ne daha az bağımlı olmaya çağırıyor. Yeni bir terminoloji ortaya çıktı: stratejik özerklik, çok taraflılık, minilateralizm, değişken geometri.
Genel yorum, tüm bu faaliyetlerin çok kutuplu bir dünyanın başlangıcını işaret ettiği yönündedir. Amerika Birleşik Devletleri etkisini kaybediyor. Geri kalanların yükselişi, Batı'nın egemen olduğu düzene alternatifler yarattı. Eski hiyerarşi, ortadaki devletlerin pazarlık yapabildiği, arabuluculuk yapabildiği ve büyük güçleri birbirine karşı kullanabildiği daha gevşek bir sisteme yerini bırakıyor.
Ancak bu yorum, kaygıyı güçle karıştırıyor. Orta güçler daha güçlü oldukları için daha görünür hale gelmiyorlar. Daha fazla görünür hale gelmelerinin nedeni, daha fazla açığa çıkmalarıdır. Birçoğunun son on yıllarda gelişmesine olanak sağlayan koşullar aşınıyor. Yıllarca ABD hegemonyasının altında saklanabiliyor, genişleyen küresel ekonomiden faydalanabiliyor ve rakip güçler arasında seçim yapmak zorunda kalmadan ticaret yapabiliyorlardı. Ölçek ekonomisinin avantajlarından kendileri sahip olmadan yararlanabiliyorlardı.
O dünya yok oluyor. Büyüme yavaşladı, küreselleşme darboğazlar üzerinden bir yarışa dönüştü ve büyük güçler daha da yırtıcı hale geldi. Amerika Birleşik Devletleri, taviz koparmak için egemenliğini kullanmaya giderek daha istekli. Çin, diğer ülkeleri sanayisizleştirmek için sübvansiyonlar ve ihracat fazlalığı, onları bağımlı hale getirmek için borç ve altyapı, seçeneklerini daraltmak için de askeri taciz ve ekonomik yaptırımlar kullanıyor. Sonuç, yükselen orta güçlerin daha düz bir dünyası değil, iki büyük gücün diğerlerini kendi iradelerine boyun eğdirmek için daha fazla yola sahip olduğu daha sert bir dünya.
Tehlike şu ki, orta güçler bu yeni gerçekliğe strateji yerine sembolizmle karşılık vereceklerdir. Zirveler ve ortaklıklar özerklik görünümü yaratabilir, ancak giderek artan bir şekilde büyük teknoloji, endüstri, istihbarat, lojistik ve güç sistemlerini finanse etme, inşa etme ve komuta etme yeteneğine bağlı olan ham gücün yerini tutamazlar. Çoğu devlet de ABD ve Çin arasında gidip gelerek, birinden güvenlik, diğerinden mal ve her ikisinden de pazar erişimi satın alamaz. Rekabet sertleştikçe, riskten korunma ihanet gibi görünmeye başlayacaktır. Washington ve Pekin, teknolojiyi kısıtlayarak, tedarik zincirlerini yeniden yönlendirerek, istihbaratı gizleyerek, yatırımları engelleyerek, gümrük vergilerini artırarak veya askeri misillemelerle tehdit ederek devletlerin nerede durduklarını göstermelerini sağlayacaktır. Giderek hiyerarşikleşen bir dünyada, orta güç açık bir pazar yeri değil, bir mayın tarlasıdır.
Orta güçlerin hâlâ oynayabileceği kozları var. Birçoğu, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin'in ihtiyaç duyduğu varlıkları kontrol ediyor: kaynaklar, askeri üsler, limanlar, fabrikalar, teknolojiler, ordular. Ancak bu nişler özerkliği garanti etmiyor. Güvenlik ve refahı ancak daha büyük koruma, teknoloji, finans ve pazar sistemlerine entegre olduklarında sağlıyorlar. Öyleyse, ileriye dönük yol, Washington ve Pekin'i atlatmak için sonsuz koalisyon arayışı değil. Yol, hizalanmadır: bir ülkenin en büyük tehdidinden en iyi korumayı sunan büyük güç sistemini seçmek, ulusal gücü inşa etmek ve bu gücü koalisyon içinde nüfuz için pazarlık yapmak için kullanmak. Bu, serbest hareket etme fantezisini ortadan kaldırıyor.
Ancak daha değerli bir şeyi koruyor: daha tehlikeli bir dünyada hayatta kalma ve gelişme yeteneği.
DURUMU TERSİNE ÇEVİRMEK
Tarihin büyük bir bölümünde, orta ölçekli güçler tehlike altındaki türlerdi. Yaklaşık MÖ 200'den MS 1800'e kadar, herhangi bir anda insanlığın yarısından fazlası sadece üç ila beş imparatorluğun egemenliği altında yaşıyordu. Orta ölçekli siyasi yapılar mevcuttu, ancak imparatorluk merkezlerinin yükselişi ve düşüşüyle birlikte defalarca parçalanıp yok oldular.
Avrupa büyük bir istisnaydı. Beşinci yüzyılda Batı Roma İmparatorluğu'nun çöküşünden sonra, hiçbir hükümdar bir daha kıtanın nüfusunun beşte birinden fazlasını kontrol edemedi. Ancak parçalanma, Avrupa'yı orta güçler için güvenli hale getirmedi. Savaşın devletleri, devletlerin de savaşı yarattığı acımasız bir arena ortaya çıkardı. Rekabet zayıfları eledi, güçlüleri sertleştirdi ve sonunda sanayileşmiş yırtıcılar üretti. 1900 yılına gelindiğinde, 1500 civarında var olan yaklaşık 500 Avrupa devleti yaklaşık 20'ye düşmüştü ve bu güçler, yeryüzünün kara yüzeyinin yaklaşık %85'ini kapsayan imparatorluklar kurmuşlardı.
Orta güçler daha fazla göz önünde oldukları için daha görünür hale geliyorlar.
İki dünya savaşı bu emperyal düzeni paramparça ettikten sonra ancak orta güçler gelişti. Savaşlar büyük güçleri zayıflattı ve itibarsızlaştırdı, aynı zamanda bir zamanlar boyunduruk altında olan halkların egemen uluslara dönüşmesine yardımcı oldu. Sanayileşme, demiryolları, telgraflar, eğitim, seri üretim ve genişleyen bürokrasiler aracılığıyla toplumları zaten bir araya getirmeye başlamıştı. Dünya savaşları, sömürge halkı da dahil olmak üzere milyonları kitle ordularına, ulusal ekonomilere ve merkezi yönetimlere seferber ederek bu süreci hızlandırdı.
1945'ten sonra birçok toplum, savaşın şekillendirdiği örgütlenme ve milliyetçi bilinci emperyal yönetime karşı kullandı. Sonuç tarihi bir tersine
dönüş oldu: Devletler imparatorluklara katılmak yerine, imparatorluklar devletlere bölündü. Egemen ülke sayısı arttı ve sonunda dört katına çıkarak düzinelerce potansiyel orta güç yarattı.
Soğuk Savaş, sömürgecilikten kurtulmayı sürdürülebilir bir orta güç anına dönüştürdü. Küresel bir ideolojik rekabete kilitlenen her iki süper güç de yeni devletleri tanımak, daha zayıf ortaklarını korumak ve aralarında nüfuz için rekabet etmek için teşviklere sahipti. Amerika Birleşik Devletleri, Kuzey Amerika, Batı Avrupa ve Doğu Asya'daki ilk ada zinciri olan Japonya'dan Tayvan üzerinden Filipinler'e uzanan bir güvenlik ve ekonomik şemsiye oluşturdu. Washington, yurtdışında güç konuşlandırdı, pazarını açtı ve müttefiklerine sermaye ve teknoloji sağladı. ABD liderliğindeki düzen her yerde iyi niyetli değildi: Washington, Şili, Guatemala ve İran'daki hükümetleri devirmeye yardım etti ve Vietnam Savaşı sırasında Çinhindi'ni bir savaş alanına çevirdi. Ancak Avustralya, Kanada, Japonya ve Batı Almanya gibi müttefikler için ABD hegemonyası bir sığınak sağladı. Kendileri büyük güçler haline gelmeden zenginleşmelerine, güvende olmalarına ve etkili olmalarına olanak tanıdı.
Sovyet hegemonyası daha sert ve daha yoksuldu. Doğu Avrupa'da özerkliği boğdu ve Afrika, Asya ve Orta Doğu'nun bazı bölgelerinde devrimci şiddeti körükledi. Yine de o da orta güçlerden oluşan bir dünya yaratılmasına yardımcı oldu. Moskova, sömürgeciliğin sona ermesini destekledi, dost rejimleri silahlandırdı ve sübvanse etti ve Doğu Avrupa'da sanayi kapasitesini geliştirdi. Sovyetler Birliği, orta büyüklükteki devletleri doğrudan absorbe etmek yerine, genellikle Bulgaristan, Çekoslovakya, Doğu Almanya, Macaristan ve Polonya'daki uydu rejimleri aracılığıyla dolaylı olarak yönetti ve Küba ve Vietnam gibi Avrupa dışındaki müttefiklerini sübvanse etti. Birçok Sovyet ortağının gerçek anlamda bağımsızlığı azdı, ancak sınırlarını, bürokrasilerini, ordularını, sanayi üslerini ve uluslararası kurumlardaki yerlerini korudular.
Birlikte ele alındığında, bu rakip hegemonyalar, orta güç döneminin güvenlik temelini oluşturdu. 1945 öncesinde, devletler düzenli olarak haritadan siliniyordu. 1945'ten sonra ise devletlerin ortadan kalkması nadir hale geldi; her üç yılda bir ülke ortadan kalkarken, bu oran 30 yılda bir ülkeye düştü. Birçok devlet için fethedilme riski, tarihsel olarak eşi görülmemiş düşük seviyelere indi.
YAĞMUR YAĞDIĞINDA, SELE GİBİ YAĞAR
Orta güç döneminin ilk koşulu hayatta kalmaktı. Korunan devletleri müreffeh ve etkili devletlere dönüştüren şey, sanayileşmenin orijinal Batı çekirdeğinin çok ötesine yayılmasıyla tarihin en büyük küresel büyüme dalgasıydı. Binlerce yıldır çoğu toplum, kıt enerji arzı, düşük tarımsal verimlilik, kötü sağlık ve kısa yaşam süreleri nedeniyle geçimini zorlukla sağlamıştı. Sanayileşme, fosil yakıtları, makineleri ve modern altyapıyı kullanarak bu engeli aştı. Soğuk Savaş dönemine gelindiğinde, geç gelişen ülkelerin modern ekonomiyi sıfırdan inşa etmeleri gerekmiyordu. Başka yerlerde icat edilen teknolojileri ödünç alabilir, makineleri ithal edebilir, kanıtlanmış üretim yöntemlerini kopyalayabilir, işçileri çiftliklerden fabrikalara kaydırabilir ve elektrifikasyon, sanitasyon, kentleşme ve seri üretimden elde edilen kazanımlardan faydalanabilirlerdi. Yükselen güçler için bu, bir sanayi merdiveni yarattı.
ABD önderliğindeki düzen, bu merdiveni daha kolay kullanılabilir hale getirdi. Amerikan korumasıyla, düzinelerce ülke sömürge ele geçirmeden, açık deniz donanmaları kurmadan veya kendi tedarik zincirlerini tam olarak savunmadan refah içinde yaşayabildi. Amerika Birleşik Devletleri deniz yollarını açık tuttu, dolar bazlı finans sistemini destekledi ve özellikle konteyner taşımacılığının ve dijital koordinasyonun küresel üretimin genişlemesine olanak sağlamasıyla birlikte, sermaye, mal, enerji ve teknolojinin alışılmadık bir kolaylıkla hareket ettiği bir dünyayı güvence altına aldı.
Bir zamanlar küçük pazarlar, tehlikeli bölgeler veya sınırlı kaynaklar nedeniyle sıkışıp kalmış olabilecek ülkeler, kendilerini denetlemek zorunda kalmadıkları küresel bir ekonomiye entegre olabildiler. Meksika, Polonya, Güney Kore, Türkiye ve Vietnam üretim merkezleri haline geldi. Avustralya, Brezilya, Şili, Endonezya, Körfez ülkeleri ve Güney Afrika emtia patlamasından faydalandı. Hindistan ve Filipinler hizmet sunarak önem kazanırken, İrlanda, Singapur ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ticari merkezler haline geldi. Rotalar farklıydı, ancak sonuç benzerdi: Büyük güç seviyesinin altındaki devletler, küresel güce sahip olmadan küresel ölçeğin kazanımlarından yararlanabildiler.
Orta güç hareketinin temelleri çöküyor.
Küreselleşme, büyümeyi bulaşıcı hale getirdi. Bir ülkenin yükselişi, bir diğerinin ihracat pazarı, yatırım fırsatı veya emtia patlaması oldu. Çin'in yükselişi bu süreci hızlandırdı. İnsanlığın beşte birinden fazlasına ev sahipliği yapan ekonomisi, neredeyse çift haneli yıllık oranlarda büyüdü, orta güçlerin satacaklarının çoğunu satın aldı ve dünyanın daha önce hiç görmediği bir talep şoku yarattı. 1990 ile 2008 yılları arasında, küresel ekonomik çıktı cari dolar cinsinden neredeyse üç katına çıktı ve küresel ticaret dört kattan fazla genişledi.
Bu ekonomik patlama en çok orta güçlere fayda sağladı. Bu yüzyılın ilk on yılında, gelişmekte olan ekonomiler yılda ortalama yaklaşık yüzde altı oranında büyüdü; bu, ABD'nin büyüme hızının neredeyse üç katıydı. Ülkelerin yaklaşık üçte ikisi yüzde dörtten fazla büyüdü; bu da en az ABD'nin iki katı hızındaydı. Başka bir deyişle, dünyanın büyük bir kısmı sadece zenginleşmekle kalmadı, aynı zamanda arayı kapatıyordu. Küreselleşme, eski orta güç sorununu çözmüş gibi görünüyordu. Devletlerin artık nüfuz kazanmak için imparatorluğa ihtiyacı yoktu. Büyüyen bir dünya ekonomisine entegre olarak daha zengin, daha bağlantılı ve daha etkili hale gelebilirlerdi.
Ortaya çıkan "geri kalanların yükselişi" çok kutuplu bir çağın habercisi gibi görünüyordu. Orta güçler sadece büyümekle kalmıyor, örgütleniyorlardı. Avrupa Birliği doğuya doğru genişledi ve potansiyel bir süper güç olarak geniş çapta tartışıldı. BRICS, Wall Street'in Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin'in hızla büyüyen ekonomileri için kullandığı bir kısaltmadan diplomatik bir kulübe dönüştü ve gücün Batı'dan uzaklaştığı fikrine kurumsal bir biçim kazandırdı. Emtia patlaması OPEC'in nüfuzunu artırdı. BM Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesi talepleri güç kazandı. Ve 2008'den sonra G-20, küresel kriz yönetimi için ana forum olarak G-7'nin yerini aldı. Bir avuç büyük gücün artık egemen olmadığı bir dünya birdenbire mümkün görünmeye başladı.
YÜKSELİŞTEN YIKILMAYA
Ancak şimdi orta güç hareketinin temelleri yıkılıyor. Hegemonik koruma zayıflıyor, hiperküreselleşme çözülüyor ve hızlı büyüme yavaşlıyor. Bu durum, orta güçler maddi olarak, yani ABD ve Çin'den sonraki en büyük 20 ekonomi olarak tanımlansa da, siyasi olarak, yani Washington ve Pekin arasında manevra yapmaya çalışan devletler olarak tanımlansa da geçerlidir. Her iki durumda da eski destekler yerini yenilerine bırakıyor.
İlk olarak kolay büyüme ortadan kalktı. Orta güçler, 1990-2008 arasındaki patlama dönemine kıyasla yaklaşık dörtte bir ila üçte bir oranında daha yavaş büyüyor; bu da tipik bir ekonominin, eski hız devam etseydi olacağından %20'den fazla daha küçük olmasına yol açıyor. Ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'ne yetişmeyi de bıraktılar. Birçoğu 2000'li yılların başlarında ABD'ye göre ekonomik ağırlıklarını ikiye katlamıştı; o zamandan beri çoğu üçte bir oranında geriledi. Borç yükleri 2005 yılına göre yaklaşık dörtte bir oranında daha yüksek ve bu ülkelerin yaklaşık üçte ikisinde verimlilik artışı 2008'den beri negatif yönde seyrediyor.
Bu sadece kötü bir döngü değil. Orta güçleri yükselten asansör, en kolay kazanımların çoğu zaten elde edildiği için duraklıyor. Ülkeler otoyollar döşeyebilir, köyleri elektriklendirebilir, limanlar inşa edebilir ve işçileri çiftliklerden fabrikalara sadece bir kez taşıyabilirler. Bundan sonra büyüme, üretilmesi daha zor ve yayılması daha yavaş olan inovasyona daha çok bağlıdır. Yapay zeka da dahil olmak üzere yeni teknolojiler, henüz önceki endüstriyel atılımların ölçeğinde verimlilik artışı sağlamadı.
Demografik faktörler sorunu daha da karmaşık hale getiriyor. Orta güçlerin yaklaşık dörtte üçünde şu anda doğurganlık oranı yenilenme seviyesinin altında, en verimli çalışma çağındaki işgücü küçülüyor veya durgunlaşıyor ve yaşlı nüfusun ortalama olarak 25 yıl içinde iki katına çıkması bekleniyor. Bu olumsuzluklar bir araya gelerek geri kalan ülkelerin yükselişini tersine çevirdi.
Devamı için...
